范锐平:轨道交通改变城市布局 TOD开发改变城市形态

带着团队在现场跑了大半年，大会小会不下百次，终于在5天前完成了基本定稿，汇报前又认真地检查了一遍PPT，昨日上午，成都市规划设计研究院副总工程师吴善荀带领团队完成的《解读东部新区未来城市特征研究》正式亮相由市东部新城办主办的集中学习活动。

和吴善荀同台带来最新研究成果的，还有成都市规划设计研究院徐本营团队完成的《东部新区在成渝城市群一体化发展战略中承担的核心职能研究》（以下简称《东部新区核心职能研究》）。两份成果，勾勒出了东部新区建设全面体现新发展理念的城市和美丽宜居公园城市示范区的总体目标，还清晰阐述了其将在成渝城市群一体化发展战略中需要承担起的诸多核心职能。

以“1-2-5-5”工作思路

确定东部新区未来城市特征

记者了解到，本次未来城市特征研究确定了东部新区未来城市建设将围绕“1-2-5-5”的工作思路，以“建设全面体现新发展理念的城市和美丽宜居公园城市示范区”为总体目标，遵循“科技变革推动城市革新、人本需求推动城市提升”两个演进方向，从五大革新、五大提升方面研究东部新区的未来城市特征。

五大革新方面，将聚焦产业发展、交通技术、空间利用、能源资源和治理方式。产业发展方面，围绕“每一个产业功能区/产业园区就是一个产业社区”的要求，适应未来产业变化需要，将未来产业空间定性为创意无限的社区化产业场景。交通技术方面，将结合东部新区丘陵地形以及以“4×4”快速路网盒子为基础构建的综合交通体系，确定东部新区未来交通特征为舒适便捷的交通出行感受，集中体现为绿色智能的人本化交通出行，体现秩序化、智慧化、共享化和人本化。空间利用，则将结合东部新区自然山水格局与丘陵地形特色以及战略规划要求，确定东部新区“山水孕育的大自然生息新城”的未来空间利用特征。能源资源革新，将结合东部新区自身能源资源禀赋，以及战略规划明确的建设“无废城市、绿色集约城市、环境友好城市”要求，确定东部新区未来能源资源特征为绿色低碳循环无废的资源利用体系，集中体现零碳零废的可持续友好环境，将全面使用清洁能源、全面推广绿色建筑、全面使用雨水、再生水和全面资源化城市垃圾。结合战略规划“建设面向未来的‘智慧城市’”，以及充分为未来智慧城市发展趋势，确定东部新区未来城市治理特征为虚实共生的数字化智慧城市，推进拟城市与实体城市同步建设、智慧政务及智慧生活。

五大提升将着力提升自然生态、文化感知、国际交往、生活品质和城市安全。

基于此，下一步东部新区将加快开展四大行动计划，编制一批导则、完善一批规划、打造一批示范、推动一批项目，加快将东部新区打造成为面向世界的未来之城。按照未来城市特征要求，形成《东部新区产业社区建设导则》《东部新区绿色智慧交通建设导则》《东部新区天府文化空间表达导则》等10大导则。将按照未来城市特征要求，完善东部新区产业功能区规划、产业社区规划、智慧城市建设规划、慢性系统规划等35项规划。按照未来城市特征要求，东部新区将率先打造空港新城的天府奥体城核心区、三岔TOD片区、成都高新区航空经济区；简州新城的龙马湖片区、东西轴线片区、沱江中轴线片区；淮州新城的通航产业社区、成都国际职教城、产城融合示范区等9片未来城市示范区。还将开展东部新区时空大数据中心、全域实景三维模型、无人驾驶试验区、零碳零废试验社区、国际金融科技创新园区、国际合作教育园区、跨境电子商务中心等50个示范项目。

成渝一体化发展三重核心职能

包括10大核心与34项细分职能

城市新区在世界城市群发展中的积极推动作用已经得到了诸多验证。硅谷于旧金山湾区城市群、柏叶新城于日本太平洋沿岸城市群、浦东新区于长三角城市群等新城新区都在承载中心城区部分产业的同时，通过延伸拓展原有产业体系，增强城市群既有职能能级。此外，新城新区拥有大规模的增量空间，既能集中承载部分核心职能，又可补足城市群发展中的核心职能短板。

徐本营在接受记者采访时说，东部新区地处成渝发展主轴的核心位置，具有承接核心城市功能和发展要素外溢、联动周边区域支撑成渝中部崛起的区位优势。东部新区可视作成渝相向发展的最为重要的新兴极核，能全面提升成渝双核对川东北、川南经济区的辐射带动作用，全面加强成都与重庆在区域联动、国际开放、科技创新、现代产业等方面的衔接互动，形成引领西部开发开放的重要增长极。

根据《东部新区核心职能研究》成果显示，未来东部新区在成渝城市群一体化战略中可承担三重核心职能：促进成渝城市群相向发展，助推省委、省政府“一干多支”发展战略实施和重塑产业经济地理。

此外，东部新区还可在成渝城市群一体化发展战略中承担泛欧泛亚国际门户枢纽、国家临空经济发展重要极核、国际赛事活动中心、世界级旅游消费和休闲生活目的地、国际文化交往与会议中心、国家先进制造业中心与前沿产业基地、全球科技创新中心、国际化高端化教育高地、世界级生命健康产业高地、全球可持续发展城市典范等10大核心职能。从细分领域来看，东部新区还可承担筑强国际航空门户枢纽、西部铁路枢纽、国际物流枢纽、国际休闲娱乐中心等15项细分职能和补足国际信息枢纽、国家前沿性产业引领等19项细分职能。

《东部新区核心职能研究》还针对10大核心职能梳理策划了65个东部新区核心职能承载的功能性、支撑性项目。以泛欧泛亚国际门户枢纽职能为例，涵盖了在建项目天府国际机场、规划项目淮州通用航空机场、淮州国际铁路港和东部新区高铁枢纽站等5个策划项目。